谢靓

　　一张张排列整齐的药品包装盒纸在流水线上缓缓滑过，每滑过一张，激光打码机就打上一条电子监管码。5月16日下午，在位于河北省石家庄市的神威药业集团生产车间，全国政协重点提案调研组亲眼看到了给药品赋码的场景。每一条电子监管码都是这盒药品独一无二的"身份证"，包含名称、规格、注册信息、生产企业等等基本信息，依据"身份证"，可以对药品从生产到流通的过程进行追溯与监管。
　　以全国政协副主席白立忱为组长的重点提案调研组此行的主题是"创新监管体制机制，确保食品药品安全"，重点考察以电子监管为基础的药品质量追溯制度。这是一个关乎老百姓切身利益的大命题，今年全国两会上，涉及食品药品安全问题的委员提案就有200余件，为此，全国政协提案委员会联合多个国家部委组织了此次调研。5月16日至19日，调研组走访了河北、北京的一些医药企业，并与当地有关部门座谈交流，国家食品药品监管局推行的这种药品电子监管模式，让调研组看到了保障食品药品安全的新希望。
　　"药品入库和出库时，用扫码枪对箱子上的电子监管码逐一扫描，信息收录完成之后，点'上传'按钮，这些信息就传到中国药品电子监管网了。"5月18日下午，在国药集团医药物流有限公司，车间的工作人员给调研组现场演示了电子监管码的使用。
　　"出生"时就贴上电子监管码这张"身份证"，接着，从生产到流通的每一个环节，企业都要将产品生产销售信息上传到中国药品电子监管网，通过这种方式能够监控每一盒药品的来历。而且，这个电子监管网还设有公众查询平台，老百姓只要输入药盒上的电子监管码就能查到来龙去脉。调研组从国家食品药品监管局了解到，今年4月1日起，所有中标和参加招标的基本药物品种要全部纳入电子监管网，截至5月10日，已纳入了药品企业约1.4万家。
　　从"齐二药"假药案到"欣弗"事件，近年来出现的药品安全问题让公众普遍感觉"很受伤"，而采用电子监管，就从源头上落实了药品质量安全责任。"从调研看来，目前电子监管模式是成功的。"全国政协提案委主任李铁林在调研时如是说。而这也代表着大多数调研组成员的意见。大家一致提议，力争在"十二五"期间，实现我国药品电子监管全覆盖，给每盒药贴上"身份证"，把非法药品阻隔在电子监管网外，安全才有保障。
　　实行电子监管，技术不是问题，关键在于体制机制，这是调研组的共识。
　　"这不是一个短期工程，要从长远着眼，形成长效机制。"全国政协委员金大鹏提出这样的观点。对此，调研组认为，电子监管需要立法保障，变"行政推广"为"依法实施"。此外，全国政协提案委副主任阳安江还建议，扩大电子监管的范围，应该"一年一个指标"地稳步推进，"企业完成不了就要受到惩处。"
　　目前，电子监管主要针对生产和流通领域，调研组认为，药品销售的终端－－社会药店和医院也应该纳入电子监管，"药品被谁买了？谁用了？要是追踪不到最后环节，监管效果就大打折扣。"全国政协委员刘佩智说。
　　和药品安全一样不容忽视的还有食品安全问题，"应该在食品领域也推行电子监管"，在调研中，委员们不约而同发出了这样的呼吁。调研组认为，应该把电子监管扩大到与群众健康相关的产品上去，比如乳粉、保健食品、化妆品等等，"这是老百姓迫切需要的！"阳安江说。