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  • “首都圈”破题
  • “首都圈”破题

    北京市称之为“首都圈”,河北省谓之为“环首都经济圈”。业内人士表示,双方决策层一致行动的背后,显示的是北京扩展空间、发展“世界城市”的需求,以及河北快速推进城市化的需求。由此,京津冀迈开了快速融合发展的步伐。
      
      不约而同的“加强音”
      
      就在此前的10月22日,河北省政府召开加快推进环首都经济圈工作会议,圈定涿州市、涞水县等13个县(市)区加快建设环首都经济圈。其总体战略构想是“13县1圈4区6基地”。
      13县,即环绕北京的涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁县、滦平县、三河市、大厂县、香河县、广阳区、安次区、固安县。
      1圈,即以新兴产业为主导的环首都经济圈,27000平方公里,485万人。
      4区,即在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。
      6基地,即在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。
      据记者了解,河北省将在环首都经济圈营造宽松的政策环境。除国家规定的必须由省级和市级审批事项及高耗能、高排放项目审批外,省市两级其他审批事项全部下放到13个县。并力求通过加快规划体系、通讯体系、信息体系、金融体系和服务保障体系建设,实现与北京的全面对接融合。
      紧接着,10月29日,河北省委、省政府召开加快推进城市化进程工作会议,提出加快全省城市化进程,力争到2015年全省城市化率达到54%。环首都建立三座新城,以三河、香河、大厂为基础,建设京东新城;以涿州市为基础,建设京南新城;以怀来县、涿鹿县为基础,建设京北新城。
      在河北省发出了对接北京的“加强音”后,北京市政府也不约而同地表达了对接河北的诉求。
      11月7日,北京市政府研究室副主任史利国研究员在上述论坛上表示,北京正在制定的“十二五”规划中,“首都圈”的概念将会出现,而且会占有很大的分量。
      他表示,没有都市圈不可能产生“世界城市”。“从这个角度来说,所谓的建设世界城市,实际上最需要的就是加快发展都市圈、城市群,这是北京现在从市领导到各种实际操作部门已充分认识到的一个观点。”另外,史利国介绍,北京在“十二五”期间,将着力解决北京与周边城市之间不平衡、不协调、不可持续的问题,“这个也是北京‘十二五’规划的一个重要方面”。
      
      贵在打破藩篱
      
      “长远来讲,北京、河北两地轨道交通肯定要对接,但需要北京、河北以及铁道部等各方共同参与。”史利国告诉本报记者。
      他表示,如果各方不加强合作,不从实质上有所突破的话,若干年后,决策者将可能成为“历史的罪人”。
      据了解,多年来,京津冀一体化一直都流于口头表态,真正意义上的一体化合作几乎没有。这也使一度被认为将成为中国经济“第三极”的京津冀都市圈的发展速度,远远落后于珠三角和长三角。2009年,京津冀三省市GDP合计为36600亿元,占全国的比重仅为10.9%。
      首都经贸大学公共管理系副教授张智新在接受记者采访时表示,与“珠三角”、“长三角”加速融合的情况不同,京津冀的融合发展一直不理想。这既有行政区划、财税体制等原因,也有法律法规不建全、历史包袱和观念束缚等原因,最主要的原因是政策层面没有定论,各地都有自己利益方面的考量。
      河北省社会科学院副院长孙世芳认为,长期以来按照块状经济来发展,导致了京津冀进程远远滞后于长三角和珠三角,“北京的讲北京话,天津的讲天津话,河北的讲河北话”。
      孙世芳建议,京津冀地方政府应冲破原有的行政体制障碍,促进多种形式的政府间合作。出台协调指导地方政府关系的法律法规,建立稳定有效的地方政府协调机制,建立完善区域互惠共享的财税体制,加强跨行政区人才交流,从行政体制上促进京津冀一体化的加速实现。
      天津市发改委副主任、滨海新区发改委主任杨振江表示,目前制约京津冀区域发展一个最大的问题是没有协调机制。要建立一个京津冀省市长联席会议制度,“这个制度建立不起来,首都圈也好、城市群也好,都是一句空话,这是最核心的问题”。
      
      房地产的机遇
      
      实际上,由于数年来京津冀一体化鲜有实际动作,因此在房地产商的概念里,“京津冀都市圈”在他们的战略布局里,更愿意表述成“环渤海经济圈”。
      随着北京和天津的快速发展,河北省部分市县的房地产业也得到了快速的发展。如河北省廊坊市管辖的三河市(县级)、香河县、大厂县、燕郊镇,已经吸引了众多大牌房地产商去开疆辟土。在短短的几年里,燕郊的房价由每平方米几百元飙升至数千元,最高点曾经破万。
      在燕郊大片大片高楼林立后,香河又成为众多没机会在燕郊“插足”的开发商的首选。短短两三年时间里,万通、万科、五矿、富力、绿地、荣盛等10余家国内房地产公司,都已经进驻香河。香河的房价已从3000元/平方米涨到6000元/平方米以上,预期将在2~3年内蹿至1万元/平方米。
      随着北京启动城南行动计划,万通、万达、中国建筑、新世界地产等已经进驻离北京地域面积稍远的廊坊市内。据悉,廊坊市目前正在实施的大面积城中村改造和旧城改造,已经吸引了很多开发商的关注。
      与此同时,廊坊市政府也非常注意产业项目的引进,希望做到产业和地产的互相带动。在富士康和华为相继落地后,今年9月,总投资300亿元、享有“十万浙商聚集地、创富乐业理想城”之称的浙商新城项目,在廊坊南部永清县开工奠基。
      据廊坊浙商新城投资有限公司董事长邵为军介绍,北京市出台《促进城市南部地区加快发展行动计划》后,处于北京丰台大红门商圈的“浙江村”面临搬迁选址的难题。之所以选址廊坊,是考虑将来高速通了之后,从那里到北京只要20分钟,这从地理位置上讲是非常优越的。
      据悉,浙商新城规划占地2万亩,分4期先后建设浙商服装城、浙商商贸城、浙商理想城和浙商旅游休闲城,计划到2015年全部建成。
      其中,分别占地5000亩的浙商商贸城、浙商理想城和浙商旅游休闲城,在浙商强劲的消费力支撑下,地产开发前景同样乐观。
      除了廊坊、保定、张家口等中心城市外,上述河北紧邻北京的13个县(市)区,在京津冀加快融合后,同样蕴含着地产的开发机遇。

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