耗时将近一年的海南省土地利用总体规划修编（下称总体规划）工作，在完成之后，已经进入了快速落实的阶段。
　　依据国务院、国土资源部批准“总体规划”，海口、三亚、保亭等城市，已经悉数逐级上报了本城市的土地利用总体规划，目前均已得到国土资源部的批准。
　　根据“总体规划”大三亚（保亭）度假休闲经济圈已率先启动。
　　
　　土地衔接
　　
　　保亭依据“总体规划”进行修订的土地利用总体规划，已经得到国土资源部的正式批准。在该份规划文件中，2010年保亭城镇建设用地规模为783公顷,2020年为985公顷。
　　一位参与总体规划前期调研的专家强调，目前从中央到省级政府，对于建设用地的规模都是有较为严格的限制和控制的，而保亭等区域能够拿到较高的建设用地规模指标，明确了大三亚作为区域发展重点的战略意图。
　　根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（下称“纲要”），国际旅游岛建设分为东、西、南、北、中5个功能组团和一个海洋功能组团。其中，南部组团以三亚为中心，包括紧邻的保亭等周边区域，重点发展酒店住宿业、疗养休闲等高端休闲度假产业。同时，发挥大三亚真正热带滨海旅游目的地聚集、辐射作用，带动周边发展。
　　在规划期内，保亭县交通、水利等重点工程优先安排海棠湾至保亭至五指山高速公路(保亭段)、保亭大道、南环路、西环路、东环路等项目，以利于大三亚经济圈的形成。
　　该规划还提出，旅游建设项目优先安排保亭三道湾呀诺达热带雨林生态旅游复合区、七仙岭生态旅游复合区和毛感生态旅游复合区的旅游建设用地。
　　
　　三亚辐射
　　
　　大三亚的行政区域在民生建设、形象推介上互动之外，在基础设施的建设上，大三亚（保亭、亚龙湾、海棠湾）正在渐渐形成“半小时旅游圈”。三亚绕城高速即将完工，建成之后，配上凤凰国际机场的空中走廊，整个大三亚地区将会形成一个更加完善的陆海空立体交通圈。
　　三亚市区的北拓痕迹十分明显。在市区的金鸡岭路，海南南部建材市场已经成为整个南部地区建材行业的集散地，来自保亭、陵水、五指山等地的商户来到这里进行采购。而在以前，这样的大宗商品都要到海口才能拿到货。
　　海南大学经济学院一位专家表示，三亚目前保持着健康快速的发展势头，周边的市县要乘势而上，借船出海，从而实现自身的发展。“我们有幸见证大三亚的全面崛起。”“考虑到历史、文化等方面的相近性，考虑到了地域因素，但又不局限于地域因素，对资源进行最大限度的整合，如保亭以往概念是中部，由于其位于牛岭以南（北纬18度），属于中国真正唯一热带区域，故这次划到了南部组团，充分体现中国热带经济的稀缺性、唯一性、不可再生性。”省旅游委副主任、《规划纲要》起草组负责人邓小刚表示。
　　
　　保亭图谋
　　
　　“保亭今后的发展，‘旅游强县’的战略不会改变,而且还会继续完善和加强。我们将充分利用好本县丰富的热带雨林和历史人文资源，将毗邻三亚的区位优势和自身拥有的资源优势转化为生产力，结合现有的黎族苗族文化，大力发展大三亚热带雨林旅游业。”保亭县委书记郑作生此前表示。
　　目前，保亭正在高标准制订旅游发展总体规划，据了解，这一总规出台后，将成为海南省少数民族市县的第一个旅游总规。
　　按照该份规划的思路，三亚是“蓝色旅游”的代表，保亭则以“绿色旅游”与之呼应，形成了山海并举、蓝绿互动的旅游格局。今后，保亭还将继续作为大三亚旅游圈的中心重要组成部分，充分融入大三亚高端旅游圈内，在旅游产品和特色上继续与三亚市区对接，以期互依互补的双赢局面。
　　大三亚还提出了“山海并举、蓝绿经济”的发展战略，实施旅游业高端融入三亚的发展战略，构建“蓝色三亚、绿色保亭、浪漫天涯、蓝绿共赢”的特色旅游格局。
　　郑作生表示，要想真正融入三亚旅游经济圈，首先要研究三亚，知道三亚已有什么，没有什么，才能做到对接三亚，高水平开发，也不重复建设。
　　郑作生把海南岛南部的三亚、保亭、陵水、乐东和五指山，形象地描述成一只“金凤凰”，三亚市区是凤凰的头部，陵水、乐东是凤凰的翅膀，保亭是凤凰的主体和心脏，五指山则是美丽的凤尾，它们是有机的整体，但各自的功能又不同，相辅相成;5个板块的发展定位和分工，以及各自旅游产品的打造应该各有侧重，形成互补的格局。

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