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  • 百口莫辩的“闲置土地”
  • 百口莫辩的“闲置土地”

    在国土资源部召开的房地产用地专项整治工作新闻通气会上,土地利用司司长廖永林介绍了专项整治工作的开展情况。至此,陷入舆论漩涡的闲置土地宗数、面积,最终浮出水面。
      “全国1457宗闲置土地,其中80%可能被收回。”在过去一段时间,这样的消息流传得近乎泛滥。“闲置土地黑名单,有关部门捂着干什么?”诸如此类的质疑随处可闻。在轰轰烈烈的舆论轰炸背景下,卷入舆论漩涡中的“闲置土地”,有着一种“百口莫辩”的尴尬和无奈。
      萨缪尔森在其名著《经济学》中,曾引用过一句名言:“在一万人中只有一人懂得通货问题,而我们每天都碰到它。”19世纪中叶,英国议员格莱顿曾说:“在研究货币中受到欺骗的人,比谈恋爱受欺骗的人还要多。”今天,中国房地产问题尤其是土地问题的复杂性,恐怕绝不会亚于货币问题。
      在这轮围绕闲置土地的舆论大战中,不少媒体又提到了2009年国务院发出的《关于集约用地的通知》。如果说,媒体对此相对陌生尚情有可愿的话,那么,让人感到不可思议的,时至今日依然有那么多专家学者还在就此高谈阔论,而频频成为一些媒体所谓权威消息的来源。而事实上,这是个子虚乌有的文件,真正的业内人士,其实从其标题也不难辩别真伪。
      事实是,2008年1月,国务院曾发出《国务院关于促进节约集约用地的通知》,要求严格执行闲置土地处置政策。同年9月,国土部又下发《关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》,要求抓紧开展闲置土地处置和利用工作。
      2009年12月23日,国土部挂牌督办了北京、上海等9省(区、市)18宗房地产开发闲置土地。2010年3月11日,国土部在其网站公布了地方政府对18宗闲置土地的处置结果,其中经督促已经动工的12宗,限于近期动工的4宗,计划收回的2宗。
      18宗闲置土地中,为什么计划收回的仅2宗?因为无论国务院文件也好,还是国土部文件也罢,其条文的规定和执行,都得在法律的框架内运行。在18宗闲置土地中,绝大多数土地的闲置属政府原因,构不成应当依法无偿收回的条件。
      而据这次房地产用地专项整治新闻通气会披露:在各地上报的2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。也就是说,六成以上闲置地的闲置原因不在开发商而在于地方政府,这些土地是不大可能收回的。
      房地产能否成功实现软着陆,在很大程度上取决于房地产市场各方主体——地方政府、开发商、购房者,在房地产调控下,能否成功实现良性互动,良性互动的前提是市场各方对房地产有一个正确和清醒的认识。
      由于购房者在市场中处于最弱势,因为其往往只在购房前热衷关注此市场,购房后即退出,因此需要专家学者的指点迷津和新闻媒体的真实信息传播。这也是前不久“闲置土地黑名单”,最近几天“囤积房源黑名单”,之所以屡屡吸引购房者眼球的根本原因之所在。
      政府主管部门的权力运作,固然需要接受专家学者独立思想与批判精神的洗礼,需要接受媒体报道和公众舆论的监督,但是,对于专家学者来说,在侃侃而谈之时,是否需要反躬自问一声:我说的是否是我懂的?对于一些媒体来说,在大肆披露内幕消息之时,是否需要警示一下自己:这消息有否经慎重求证?

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